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【人民网】【盐阜大众报】120余天“一个税务局”成为现实!盐城税务系统机构改革成效获点赞

发布日期:2018-12-19 11:14 浏览次数: 次

这是一个高举改革大旗、求新求变求发展的时代,在这幅波澜壮阔的改革画卷中,盐城“税务蓝”泼洒淋漓、浓描细绘,凝聚成一抹浓重的色彩。从24年前的分设到24年后的合并,经历改革和变化的不仅是税务人,更多的是经历国家经济社会发展变迁和享受税制改革红利的纳税人。让我们一起追寻税制改革的踪迹,感受和体验税制改革的变化……

短短120余天,运转长达24年的两个机构快速整合交融,合二为一;

短短120余天,盐城几十万纳税人彻底告别“两头跑”,多年翘首以盼的“一个税务局”成为现实;

短短120余天,改革蓝图从纸面落到地面,改革举措从城镇遍及乡村;

……

从7月5日市税务局挂牌到7月20日县(市、区)税务局全部挂牌,盐城税务人迎来一场“四合为一”的历史性大考。在这场大考中,盐城税务人贯彻落实国家机构改革的政策,按时递交了一份让党和人民满意的答卷。国家税务总局微信公众号为此专题报道了盐城税务局机构改革做法,其纳税服务工作更是被总局作为先进典型予以推广。

盐城税务部门坚持一手抓改革,一手抓收入,两手抓、两不误、两促进,得到省税务局和市委、市政府主要领导的充分肯定。1-11月,全市税务系统共组织入库各项收入655.16亿元,同比增长9.6%。其中,税收收入496.39亿元,同比增长12.9%;一般公共预算收入283.59亿元,同比增长15.4%。

市委副书记、代市长曹路宝对此予以高度评价:税收征管体制改革是今年的重大改革任务,当前改革稳步推进,工作局面良好,实属不易。要通过改革真正让纳税人满意、方便,从制度上降低办税成本,要积极推动机构、人员从整合磨合到融合聚合,推动盐城税务工作事业全面上台阶。

党建引领 在“合”中促“和”

“分”是历史的需要,“合”是时代的呼唤。分开24年的国地税“兄弟”今朝合为一家,情感是相通的,血脉是相连的。但长时间不一样的管理模式、不一样的征管流程,中间难免“生分”。怎样在改革过程中实现“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的和谐局面,成为摆在税务人面前的首要问题。

俗话说,兄弟同心,其利断金。面对这一问题,盐城市税务局按照国家税务总局、省税务局实现“事合、人合、力合、心合”和“利国、利民、利企、利税”的要求,成立联合党委,从抓党建着手,助力改革行稳致远。

联合党委从抓思想政治工作入手,凝聚改革共识。他们结合实际创新开展“同心跟党走 ‘四合’铸铁军”专题活动,制定改革方案,形成机构改革任务总台账12大类255项具体任务,涵盖党建、纳税服务、政策培训、稽查执法、后勤保障等方面,让双方税务干部在工作中熔铸革命情怀、在相互了解中拉近彼此关系,促进了税务干部和各项工作领域全方位的深度融合。

改革之难难在一线,改革之稳稳在基层。蒋红作为全市唯一的县(市、区)局女局长,她带领盐都地税连续多年在全市考核中名列前茅。在组织找她谈话时,她主动推贤让能,推荐区国税局主要负责人担任新机构“一把手”。她的丈夫季铭时任建湖国税主要负责人,一方面,他真心支持妻子的决定;另一方面,在得知自己也被调整为“二把手”后,他第一时间向局党委书记表明心迹:“我们会一如既往干好工作,实现国地税心合力合。”

改革当前,舍我其谁?面对进退留转,季铭夫妇这样的改革先锋不是孤例,期间涌现一大批“坚决服从组织安排”,不追求当多大的官,而追求做更大的事的税务人,在“进退留转”中舍小我、顾大局,

在改革攻坚中冲锋陷阵、无私奉献,用个人之“舍”换取改革之“得”,以个人之“退”赢得改革之“进”,充分展现了税务人对税收事业的深切情怀,对改革发展的美好期待。

服务提速 在“变”中求“便”

“我在这里报完增值税,附加税可以在这里报吗?”“可以!”

“这里可以交社会保险费吗?”“可以!”

……

这一次次肯定回答的背后,是所有盐城税务人的辛勤付出。为了保证相关工作按照拟定的计划有序开展,盐城税务人不管是来往各办公室或会议室间,还是上楼下楼,都是带着小跑走路,如同脚下安了“风火轮”。从新机构挂牌开始,原国税、地税办税服务工作人员主动融洽、互帮互学,利用晚上下班和周末时间互学业务。大厅的同志对原国税、地税的业务有了更加清晰的了解,所以合并之后,才有了一声声宏亮而充满底气的“可以!”

机构改革,服务先行。国地税合并不是简单的合二为一,既是机构职能的大优化,也是服务标准的大升级。合并后,纳税人的办税负担减轻,成为改革的最大受益者。“从挂牌伊始,全市税务系统就开始梳理办税流程,优化服务方式。”市税务局相关负责人介绍。伴随着机构改革的加速推进,服务便民也跑出了让纳税人切实有感的“加速度”。

“他们似乎一夜合到了一起,国地税简直做到了无缝连接。” 江苏长虹智能装备股份有限公司法人仇洪根高兴地说,“国地税合并以前,每次办税需往返国地税申报不同税种及办理备案事项,耗费精力不说,还需安排一整天时间,如今这个问题已一去不复返了。”

盐城税务努力实现“空间、窗口、人员、业务”四融合,挂牌后办税服务厅整合并非机械的“1+1”。挂牌当天,就全部实现“一窗一人一机两系统”的最高标准,让纳税人“进一个厅、排一次队、办所有事”,比省税务局确定的11月20日前实现最高标准提前了4个多月。

时间再压缩,服务不打折。改革成效初显,赢得纳税人普遍认可。纳税人纷纷表示,国地税合并后征收工作更有效率、机构管理更加规范、人员配置更加合理,不仅有效节约了行政成本,特别是对于广大纳税人来说,更是意味着更少的行政主体、更短的办税时长、更轻的经营负担、更高的办事效率、更优的办税体验。

现在,只需到“一个单位、一个窗口、一个系统”就可查询自己企业的所有涉税事项,领票、注销、纳税申报等,都能在“一个地点”办理,办税更加便捷。同时,以往涉税咨询多头找、多头问,现在只要“一键咨询”,即可完成国税、地税涉税业务事项咨询,税务局又统一制作了咨询业务答疑手册,网上咨询也更快捷高效,税收政策红利更能够及时充分享受。

优化环境 在“减”中化“简”

改革的时钟在催促,大大小小的难题接踵而至,严峻考验着盐城税务人。“这份文件需要清理,请立即会审政策法规处。”“我觉得办税指南有些流程还可以再精简一些。”“大家利用一下中午休息时间,进行12366‘一键咨询’服务热线人员第四次培训”……

挑最重的担子,啃最硬的骨头。盐城税务人迎难而上,瞄准前沿的管理服务模式,重构税收工作的“四梁八柱”,一条条数据反复核验,一项项制度不断完善,一个个系统多次测试。

改革赋重任,无日不趋新。盐城税务人持续深化“放管服”改革,将提高办税效能、优化营商环境、推进减税降负,作为机构改革的重要目标追求,不断提升纳税人的获得感和体验感。

在具体操作过程中,盐城税务人“加减乘除”,四手联弹:

用“加法”,加快推动业务融合。新机构挂牌后,立即着手制定机关工作规则、机构改革过渡期征管业务衔接方案、纳税服务整合方案、稽查执法衔接方案、收入分析报告整合方案、后勤保障衔接方案、财务工作衔接方案等近30项细化工作方案,规范新机构内部行政管理体系,加快推动双方在业务、制度、人员等方面的深度融合。

用“减法”,为简政放权松绑。推出“容缺受理和不间断服务”。“容缺受理”即对非关键性材料缺失或有误的,允许容缺补正。“不间断服务”则通过延时办税、预约办税、绿色通道、自助办税等实现。所有进户执法,均需经单位负责人批准,并向市税务局提交清册经双方联合确认,组建联合团队同时进户检查,杜绝多头、重复检查。

用“乘法”,让涉税流程提速。组建市级热线服务分中心,通过电话、网络、微信等路径,为纳税人提供所有业务的“一键咨询”服务。对大厅涉税事项进行梳理分类,编写大厅办税指南,针对纳税人办理的涉税业务,明确所需材料、办结时限、工作人员及联系方式,为纳税人提供详尽的说明,让纳税人办税乘兴而来、满意而归。

用“除法”,实现办税一次受理。创新服务方式,推行简易申报纳税人快速便捷窗口。凡经过实名认证的纳税人,办理所有事项时都只需报一套表证单书,有效减轻纳税人遵从负担。新办纳税人“零门槛”办税,并尝试为新办纳税人提供一次性办结多个涉税事项的“套餐式”服务,让纳税服务再升级,纳税人办税体验更有感。

将“加减乘除”运用最自如的要数盐城税务“樊蓉工作室”了,这是以省“五一劳动奖章”“盐城市十大杰出女性”获得者樊蓉的名字命名的税收服务机构,是盐城税务重点打造的优质服务品牌。该机构拥有以纳税服务、法律法规、税收政策、征收管理等业务骨干为成员的专家团队,致力于优化服务产品,优化营商环境,提升服务水平,打造新时代盐城税收服务新标杆。

“过去因资料不全、系统审核过不去等原因,很难一次办完,现在税务局‘樊蓉工作室’主动服务,提前告知资料目录,省去了来回跑的麻烦,加上专业人员网上辅导填表,实现了最多跑一次,办税速度快了很多。”盐城农垦集团财务经理张波感慨地说。

随着国税地税征管体制改革深入推进,改革红利再度释放。“积极便民利企促发展、不断优化税收营商环境,是深化税收征管体制改革的重要任务,也是税务部门职责的重点所在、税收作用发挥的关键所在。”盐城市税务局党委书记、局长丁报庆郑重承诺。

“愿有事业可回首,且以深情待未来。”盐城税务人将继续“肩并肩”“心连心”携手投入改革攻坚战,发扬克难奋进、履职担当、精益求精和同心同力的新时代盐城税务机构改革精神,以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的担当,画好同心圆,当好推进新时代税务改革的“答卷人”,用实际工作成效向“改革开放40周年”献礼。

盐阜大众报报业集团全媒体记者 丁中明 通讯员 姚洪兵 柏成林   12月16日报

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